海關(guān)總署、國(guó)家移民局、中國(guó)民航局2月26日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施的通知(下稱“通知”)，以16條舉措促進(jìn)航空口岸通關(guān)效率提升，便利貿(mào)易和人員往來(lái)。
新舉措不僅著眼于提高航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率和出入境人員通行效率，還進(jìn)一步規(guī)范和降低航空口岸綜合物流成本，增加北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐和鄂州專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐航線，以拓展國(guó)際航空貨運(yùn)運(yùn)力。
“當(dāng)前我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，對(duì)口岸通關(guān)效率提出了更高要求。提升通關(guān)便利化能夠縮短貨物滯留時(shí)間，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引外資也具有重要意義。”中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)上海證券報(bào)記者表示。
在提高通關(guān)效率方面，通知提到，強(qiáng)化主要航空口岸通關(guān)服務(wù)保障，優(yōu)化完善京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等具備條件的主要航空口岸7×24小時(shí)通關(guān)保障制度。在具備條件的航空口岸，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施24小時(shí)直接過(guò)境旅客和直接往返機(jī)組免辦邊檢手續(xù)的便利措施。
“提升出入境人員通關(guān)便利的相關(guān)措施，既可以使旅客過(guò)境更加方便快捷、航空公司運(yùn)營(yíng)更加高效，還可以和現(xiàn)有單方面免簽、過(guò)境免簽等措施一道，以更加開放的姿態(tài)服務(wù)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。”全球化智庫(kù)特邀研究員龐溟對(duì)記者表示。
通知還提出，支持航空口岸深入開展多式聯(lián)運(yùn)，完善高速公路和干線公路等集散路網(wǎng)布局，拓展貨物集散功能，支持企業(yè)通過(guò)卡車航班等運(yùn)輸模式，推進(jìn)陸海空鐵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”等服務(wù)模式，加強(qiáng)公共信息交換共享，更好發(fā)揮航空口岸輻射帶動(dòng)作用。
在支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，通知明確，支持跨境電商企業(yè)通過(guò)空運(yùn)渠道，將符合條件的境外退運(yùn)、國(guó)貨入?yún)^(qū)、境外進(jìn)口等多種來(lái)源商品在綜合保稅區(qū)內(nèi)理貨分揀后集拼出口。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，支持跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)出口。
在支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)方面，通知提到，強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，進(jìn)一步提升樞紐型航空口岸發(fā)展能級(jí)。增加北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐和鄂州專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐航線。
為了進(jìn)一步規(guī)范和降低航空口岸綜合物流成本，通知提出，落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，健全完善航空口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)公布航空公共服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，提升收費(fèi)透明度。引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、航空公司與倉(cāng)儲(chǔ)、檢疫處理企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步清理、歸并、取消收費(fèi)項(xiàng)目，合理降低相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，有效降低航空口岸綜合物流成本。
“這些措施有利于在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提升航空運(yùn)輸物流的通關(guān)效率，有利于促進(jìn)雙向貿(mào)易、雙向投資，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。在支持全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方面，系列航空口岸便利化舉措也會(huì)有積極作用。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說(shuō)。
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