習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式發表主旨講話時提出，要加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，促進陸、海、天、網“四位一體”互聯互通。我國海外港口合作建設是基礎設施“硬聯通”的先行者。特別是在當前，海外港口正有力保障國際物流供應鏈穩定，為世界經貿復蘇暢通血脈經絡。
我國海外港口設施互聯互通取得顯著成效。海外港口建設正成為我國海外交通合作的引領者。特別是黨的十八大以來，我國港航等企業加快“走出去”，深化全球港口合作，完善港航網絡布局，推動港產城協調發展，助力國際產業鏈、供應鏈穩定。據不完全統計，截至目前，我國參與投資建設的海外港點已達60個，分布在世界六大洲40個國家，其中，集裝箱港點占比75%；與2013年24個合作港點相比，年均增加4個。其中，中遠海運集團海外投資建設港口碼頭16個，分布在世界五大洲14個國家；招商局集團海外投資參資碼頭31個，分布在六大洲23個國家。港口設施聯通，推動了我國海外港口布局優化和國際航運網絡的完善。聯合國貿發會議發布的2021年三季度班輪運輸連通性指數，我國為170，世界排名第一，新加坡113，排名第二，美國97，排名第五。
我國海外港口設施互聯互通在穩定全球產業鏈供應鏈中發揮了重要作用。海運是世界貿易的主力軍。港口是海運的關鍵樞紐和節點，決定海運的暢通高效和安全穩定。特別是在新冠肺炎疫情影響下，我國海外港口生產總體平穩，港口吞吐量較快增長，在國際物流供應鏈中的樞紐作用進一步凸顯。2020年，中遠海運集團海外港口完成集裝箱吞吐量2844.4萬標箱，同比增長1.6%；與2013年806.4萬標箱相比，年均增長19.7%；今年前三季度完成集裝箱吞吐量2222.9萬標箱，同比增長5.9%。2020年，招商局集團海外港口完成集裝箱吞吐量2887.5萬標箱，同比增長38.5%；與2013年868.5萬標箱相比，年均增長18.7%；今年前三季度完成集裝箱吞吐量2497.2萬標箱，同比增長22.1%。海外港口有力彌補了國際物流斷點、及時疏解了貿易堵點，為推動全球貿易復蘇、提升國際物流供應鏈穩定性發揮了重要作用。
海外港口設施互聯互通正在有力支撐貿易投資暢通和文明交融溝通。以港口合作為依托，推動港口后方產業開發，合作建設工業園區、自由貿易園區等，帶動產業投資，助力區域貿易繁榮，正成為我國海外港口合作建設的主要邏輯。如近年來中國和斯里蘭卡合作共建的漢班托塔港，貨物吞吐量快速增長，后方園區招商引資快速啟動。漢班托塔港2018年完成貨物吞吐量35萬噸，2019年超過100萬噸，2021年前三季度完成117萬噸，同比增長57.0%。吞吐量增長的背后，是我國現代化的港口管理、技術、企業文化與當地港口發展的有機融合。目前港口后方工業園區已吸引來自英國、新加坡、日本、中國等30多個國家和地區的企業入駐，業務涉及物流、海事、橡膠制品、游艇制造、電子家電等行業。疫情背景下，漢班托塔港項目向所在地捐助資金、防疫物資、儀器等，同時與科倫坡國際集裝箱碼頭項目聯合啟動了位于漢班托塔區的第二個愛心村項目。港口互聯互通，有力促進了區域經濟發展、貿易繁榮和文化交流。
未來，應貫徹落實“與世界相交、與時代相通”核心主張，以“共商共建共享”為原則，進一步完善港口設施互聯互通，更好支撐全球經貿繁榮。一是互聯互通固底盤。深入推動設施互聯互通，完善港口網絡布局，筑牢國際物流供應鏈體系建設的基礎底盤。二是陸海聯動強輻射。依托港口支點，完善區域航運網絡和陸向物流體系，將海外港口打造成區域物流樞紐和組織中心，提升我國雙向物流組織的效率和穩定性。三是港產聯動促共榮。以海外港口作為我國產業“走出去”的支點平臺，推動港口產業城市聯動發展。四是低碳智慧提質效。以現代技術改造提升港口效率和服務質量，與世界分享綠色港口、智慧港口相關建設、運營、管理技術與經驗，更好推動東道主國家經濟高質量發展和共同繁榮。
（作者單位：交通運輸部規劃研究院）
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